為貫徹落實中央、省委及省國資委關于開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育有關精神，根據《關于印發<國有企業開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育指導方案>的通知》（鄂國資黨組織[2016]53號）文件要求，現在清能投資發展集團全體黨員中開展 “學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育），實施方案如下。
一、總體要求
（一）指導思想。認真貫徹落實中央、省委及省國資委關于“兩學一做”學習教育的決策部署，堅持把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以學習習近平總書記系列重要講話精神為根本任務，以做“四講四有”的合格黨員和創建國有企業“四強”黨組織、爭當“四優”共產黨員為目標，突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，教育引導黨員堅定理想信念、增強“四個意識”、嚴守紀律規矩、強化宗旨觀念，切實解決公司黨員隊伍中存在的思想、組織、作風、紀律等方面的問題，切實解決公司基層黨組織中存在的管黨治黨責任不落實、體制機制不完善、組織活動不經常、工作機構不健全等問題，真正把從嚴治黨要求落實到集團公司每一個黨組織、每一名黨員，確保充分發揮集團黨委的政治核心作用、各基層黨支部的戰斗堡壘作用、黨員領導干部的示范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，為全面深化企業改革、推動集團轉型發展提供堅強的組織保證，為集團公司進一步發展壯大強作出積極貢獻。
（二）基本原則。開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合、知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下。要緊密結合企業黨組織和黨員隊伍建設實際，結合巡視反饋意見，找準黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，推動黨員把自己擺進去，對照黨員標準檢視和改進自己，推動企業基層黨組織認真查擺在深化改革中黨的建設存在的問題，抓好整改落實。堅持抓在日常，夯實基礎。緊密結合建立健全企業基層黨建工作長效機制，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，從嚴從實把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，推動黨員經常性教育以制度化形式固化下來、堅持下去，推動管黨治黨責任落地生根。堅持圍繞中心，統籌安排。緊密結合企業生產經營工作，妥善處理工學矛盾，用學習教育推動企業改革發展，用企業發展成效檢驗學習教育成果，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
二、主要內容
要把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話精神統一起來，把做合格黨員與立足崗位、推動集團改革發展結合起來，堅持以學促做、知行合一，按照區分層次、區分對象的要求，根據集團改革發展形勢和生產經營特點，針對集團領導班子、黨員干部和普通黨員的不同情況作出安排，規范學習內容，注重指導實踐，切實增強學習教育的針對性和實效性。公司黨員領導干部要在完成普通黨員學習內容的基礎上，學的更深一些，要求更高一些。
（一）學黨章黨規
全體黨員要通讀熟讀《中國共產黨章程》，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。通過重溫黨章黨規，進一步明確做合格黨員的標準，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。
黨員領導干部要系統學習領悟《中國共產黨章程》，在全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等黨內重要法規制度。重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求，掌握加強國有企業黨的建設的重大意義、總體要求和“四個同步”、“四個對接”的現實需要，著力提高履行從嚴治黨責任、做好領導工作所必須的政治素養和政策水平。
（二）學系列講話
全體黨員要學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。深刻領會理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺用“四個全面”和“五大發展理念”引領各項工作，增強道路自信、理論自信、制度自信，踐行社會主義核心價值觀。結合集團公司改革發展實際，學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，進一步堅定推動集團公司做大做強的信心和決心，以飽滿的政治熱情和昂揚的工作斗志，投身集團公司改革發展的實踐之中。
黨員領導干部要以《習近平談治國理政》《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》《知之深愛之切》，研讀關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，注重圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，著重領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風和馬克思主義立場觀點方法。學習習近平總書記對國資國企改革發展和黨的建設的重要論述，深刻領會全面深化改革要求，使市場在資源配置中起決定作用，堅守黨組織在法人治理結構中的法定地位；毫不動搖堅持我國基本經濟制度，堅持公有制主體地位，增強國有經濟的活力控制力影響力；培育和踐行社會主義核心價值觀，增強文化自信、價值觀自信。要按照習近平總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設和能力建設。
（三）做合格黨員
做合格共產黨員，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，著眼集團公司深化改革、轉型發展的迫切需要，堅持以知促行，做到理想信念講在前、聯系群眾走在前、遵章守紀做在前、急難險重沖在前、改革發展干在前，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量。
黨員領導干部要認真貫徹習近平總書記關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，踐行“三嚴三實”和好干部標準，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。
三、聚焦問題
針對集團公司基層黨組織建設過程中存在的體制機制不完善、組織結構不健全、黨內活動不經常、黨員管理不嚴格等突出問題，結合省委巡視反饋意見和上一年度民主生活會整改清單，按照中央明確的“五個著力”的要求，細化整改重點，以“兩學一做”學習教育為契機，針對問題邊學邊改，確保學習教育取得實效。
（一）全體黨員重點要解決的問題
主要包括：一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫等問題；一些黨員組織觀念淡薄，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時按規定交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，不守政治紀律和政治規矩等問題；一些黨員群眾觀念淡漠、服務意識欠缺，為職工群眾辦事不上心不主動等問題；一些黨員律己不嚴、知行脫節，講奉獻、講公德、講誠信不夠，有的甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂，違反公司規章制度等問題；一些黨員安于現狀，不思進取，精神不振、作風懈怠，只求過得去不求過得硬，能力素質不強，履職盡責不到位，先鋒模范作用不明顯等問題。
（二）黨員領導干部要重點解決的問題
主要包括：在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識，存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題；政治上的自由主義，不認真貫徹落實中央、省委決策部署，不認真結合實際貫徹落實黨的路線方針政策，重大問題重要事項不請示不報告，當面一套背后一套、當“兩面人”，頂風違紀搞“四風”，拉幫結派、搞團團伙伙等問題；不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法，在經濟發展新常態下仍追求片面發展、畸形發展，工作思路、發展理念跟不上企業改革發展節奏等問題；大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭等問題；沒有牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識，主體責任、“一崗雙責”落實不到位，抓黨建工作存在應付、敷衍心理，長期不研究謀劃、不檢查考核黨建工作，認為正風反腐影響企業發展、重業務輕黨建等錯誤觀點和行為等問題。
（三）基層黨組織要重點解決的問題
主要包括：對在國有企業深化改革中堅持黨的領導加強黨的建設的重要性、緊迫性認識不到位，企業黨的領導弱化，主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨組織的地位和作用邊緣化，黨的建設與企業中心工作“一手硬、一手軟”等問題；企業黨組織在現代企業制度下如何發揮作用的體制機制不夠完善，沒有明確企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，黨組織在企業決策、執行、監督等環節中權責不明、方法不多、責任不到位等問題；“三會一課”、民主評議黨員和黨組織換屆選舉等基層黨組織制度落實不嚴格，黨員教育管理失之于寬、失之于軟，黨內生活流于形式，黨建工作融入生產經營不夠等問題；黨務工作機構設置不合理，黨務工作人員配備不到位，經費保障不夠規范，企業黨建工作力量薄弱等問題。
四、主要措施
開展學習教育，要突出經常性教育的特點，充分發揮黨支部應有的作用，堅持以黨支部為基本單位，以“支部主題黨日”為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，以“五強”為基本要求，嚴格落實“四整四強化”工作任務，在融入經常、融入日常、融入平常上下功夫。
（一）強化示范引領，領導干部率先垂范
1.帶頭學習作表率。各單位黨員領導干部要在學習教育中作出表率，要緊密結合企業情況和工作實際，學的更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些。要以普通黨員身份參加所在黨支部的學習討論、“支部主題黨日”、民主評議黨員等各項黨內活動，并根據學習情況和活動要求親自撰寫學習心得和發言提綱。帶頭參加民主生活會和組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，認真撰寫對照檢查材料，對照上年度民主生活會后制定的整改清單和省委巡視組反饋的整改問題，帶頭做好各項整改工作。
2.履職盡責抓落實。集團各級黨組織負責人要履行好本單位“兩學一做”學習教育第一責任人責任，建立本單位“兩學一做”學習教育工作臺賬，并定期檢查督導，要將“兩學一做”學習教育作為年終述職考核的重要內容。集團黨委班子成員要抓好對聯系點單位“兩學一做”學習教育的指導檢查，認真講黨課、做形勢報告，每年不得少于2次。
（二）強化思想建黨，全體黨員深入學習
1.推行“支部主題黨日”。以基層黨支部為單位，把“支部主題黨日”作為推進集團公司“兩學一做”學習教育的基本載體，根據生產經營實際制定計劃，每月固定一天作為“支部主題黨日”定期開展活動。堅持將學黨章黨規、學系列講話貫穿始終，結合實際開展專題學習討論、講黨課、組織生活會、民主評議黨員、立足崗位作貢獻等規定動作和創新措施，促進全體黨員深化認識、增強黨性，嚴守黨紀、提振精神，凝聚力量、奮發有為，有效發揮先鋒模范作用。各支部每月“支部主題黨日”活動情況于當月底報集團黨委組織部。
2.扎實開展黨員學習。各支部要結合單位生產經營和組織建設情況，制定年度學習計劃，要根據學習內容和計劃安排，通過網站和企業宣傳欄等形式開設“兩學一做”學習專欄，可編印制作或購置學習用書、電教片等，滿足黨員學習需求，不斷豐富學習內容。突出經常性教育的特點，把黨員個人自學與黨支部集中學習結合起來，各支部要為每名黨員配備“兩學一做”學習筆記，要求黨員認真記錄學習情況。結合“支部主題黨日”，按照“三會一課”制度，以黨支部為單位的集中學習，每月至少1次，每名黨員在學習后要親自撰寫至少1篇學習心得。對外地工作、生病住院或正值休假等集中學習有困難的黨員職工，可通過寄發學習材料、網絡教學以及制定自學計劃、檢查讀書筆記等方式，引導黨員擠時間認真自學，確保全員參加學習教育。組織開展學習貫徹習近平總書記關于國資國企改革發展重要指示的主題征文活動，激發學習熱情，營造學習氛圍。
3.開展“國企黨員大討論”活動。圍繞四個專題內容，緊密結合企業改革發展形勢和黨建工作現狀，聯系黨員思想工作生活實際，每2個月組織開展一次專題學習討論。
專題一：堅守信念宗旨，投身國企改革。按照“講政治、有信念”的要求，重點學習討論如何堅守馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念和全心全意為人民服務的宗旨，在國有企業全面深化改革中，正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，永葆對組織的忠誠，堅定搞好國有企業改革的信心。
專題二：恪守黨紀黨規，強化思想自覺。按照“講規矩、有紀律”的要求，重點學習討論如何保持共產黨員的優良作風和高尚品德，在黨規黨紀和企業規章制度面前知敬畏守規矩，不斷提升思想自覺和行為規范，爭做先進員工。
專題三：品悟道德力量，升華精神境界。按照“講道德、有品行”的要求，重點學習討論如何踐行社會主義核心價值觀，把優秀的傳統文化和道德準則與現代生產、生活相融合，形成既有傳統特色又富時代精神的現代道德準則，全面提升黨員素質。
專題四：勇于擔當作為，立足崗位建功。按照“講奉獻、有作為”的要求，重點學習討論如何保持良好精神面貌，立足本職崗位勤勉敬業、謀事創業，積極服務企業改革發展穩定，充分發揮黨員先鋒模范作用。
4.創新方式講黨課。集團各黨支部要按照學習教育要求，對黨課內容、時間和方式等作出合理安排。在內容上，各支部要結合學習教育內容和專題學習討論，緊密聯系黨支部現狀和黨員思想、工作、生活、作風實際，合理確定黨課內容；在時間上，各支部要保證每季度至少安排一次黨課。“七一”前后要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課；在方式上，要注重運用身邊事例、現身說法、互動交流、答疑解惑等多種形式講黨課，集團黨委成員要帶頭在所在黨支部或聯系點支部講黨課，每年至少2次，組織勞動模范、崗位能手、經營管理骨干到基層一線黨支部講黨課，指導基層黨支部書記圍繞日常生產經營實踐、結合現實問題講黨課，鼓勵普通黨員聯系本職崗位創先爭優講黨課。根據今年各支部黨課情況，年底開展一次“優秀黨課教案”征集評比活動，集中向各基層黨支部推薦、發放一批“優秀黨課教案”。
（三）強化基層規范，工作水平逐步提高
1.健全責任體系。進一步強化公司黨委的主體責任、黨委書記第一責任人責任、黨委班子成員“一崗雙責”責任、各支部書記黨建工作責任。根據《清能投資發展集團黨建工作任務指導書》層層細化分解工作任務、壓緊壓實工作責任，建立支部書記抓黨建公開承諾制度，每名支部書記每年需和集團黨委簽訂基層黨組織建設工作責任書，并公開承諾親自抓好1-2個黨建項目，在一定范圍內公示公開，接受干部群眾監督。根據《清能投資發展集團黨建工作任務指導書》和支部書記公開承諾情況，建立支部書記抓基層黨建工作述職評議考核工作機制，完善《清能投資發展集團基層黨組織建設考核方案》，將黨建考核納入年度考核范疇并與獎懲掛鉤，強化壓力傳導，推動責任落實。
2.突出規范建設。緊密結合集團改革發展實際、黨建工作實際、黨員隊伍建設實際，針對集團公司黨組織架構不健全，組織活動不經常，黨員管理不嚴格，黨費收繳不規范等突出問題，切實加強企業基層黨建工作規范化建設，著力破難題、補短板。規范企業基層黨組織設置，對未設支部的單位根據實際情況設立支部或納入聯合支部管理，理順黨組織隸屬關系，消除基層黨組織盲區盲點。建立完善黨員臺賬，排查理清黨員組織關系，做好流動黨員的教育管理工作。嚴格按照黨章黨規做好黨費收繳和基層黨組織按期換屆工作。建立基層黨組織工作手冊、黨員手冊、黨建臺賬和黨建活動記錄，進一步強化管理，抓好基層黨組織建設規范。按照“分級負責、分類評定”的原則，根據各黨支部日常工作情況和黨建考核結果，對各黨支部進行分類定級，將工作好的突出出來，將基礎差的顯現出來，著力整頓軟弱渙散黨組織，進一步強化基層抓黨建、強黨建的工作壓力。
3.強化黨務干部培訓。積極組織參加省委、省國資委舉辦的黨組織書記或黨務工作人員培訓班，抓好學習督導和成果檢查。根據集團公司黨組織建設實際，舉辦集團公司黨支部書記及黨務工作人員培訓班，重點圍繞開展“兩學一做”學習教育、夯實企業基層黨組織建設等內容開展培訓。每2年對各支部黨務干部輪訓一遍，不斷強化黨務干部在國有企業深化改革、轉型發展的形勢任務中抓黨建、抓落實的能力素質。
4.深化示范創建。以“領導班子好、隊伍建設好、工作制度好、活動陣地好、保障機制好、工作業績好、群眾評價好”為目標，開展集團公司示范基層黨組織創建工作，集團黨委將根據各支部申報創建情況和黨建工作考核檢查情況，在地產和酒店板塊各評選一家示范基層黨組織。集團黨委定期將各支部創建示范黨組織的先進做法以及其他外部單位在基層黨建工作中的亮點項目，在集團網站黨建窗口進行報道，引導交流學習，發揮榜樣作用，推動示范創建活動進一步深入。
（四）強化隊伍建設，黨員管理科學嚴格
1.認真開展黨員組織關系集中排查工作。按照《省國資委黨委關于印發〈關于開展黨員組織關系集中排查工作方案〉的通知》（鄂國資黨組織〔2016〕15號）要求，以黨支部為單位，對正式組織關系在本黨支部的黨員、正式組織關系轉出后未收到組織關系介紹信回執的黨員進行排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，進一步理順黨員組織關系，做好規范管理處置工作，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。
2.召開黨支部專題組織生活會。年底前，要在集團黨委民主生活會方案中對基層黨支部專題組織生活會進行專門布置。基層黨支部要按照規定程序和要求，開好專題組織生活會，會前要面向黨員和群眾廣泛征求意見；會上支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。
3.開展民主評議黨員。結合實際，可安排在“七一”前后，也可在年底進行，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。廣泛開展“三亮三評”（亮身份、亮承諾、亮業績，黨員自評、群眾評議、支部評定）活動，推動黨員星級管理。
（五）強化圍繞中心，教育成果推動發展
1.開展基層黨組織評選表優。在集團各基層黨支部中培養選樹一批政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的先進基層黨組織和政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的優秀共產黨員。根據省國資委關于紀念建黨95周年活動安排，召開清能投資發展集團2016年黨建工作會暨紀念建黨95周年表彰會，評選表彰2個先進基層黨組織和一批優秀黨員和優秀黨務工作者，進一步增強廣大黨員爭先創優、建功立業的進取心和榮譽感。
2.立足崗位作貢獻。緊密結合集團公司改革發展實際開展學習教育，以創建黨員責任區、黨員先鋒崗為主要載體，將“兩學一做”學習教育與崗位技能培訓、全面提升經營管理能力有效結合起來。根據企業生產經營和管理實際，抓好分類設崗、公示明崗、實踐履崗、考核評崗等環節，形成“比、學、趕、超”氛圍，激勵廣大黨員接受群眾監督、發揮表率作用。注重發揮群團組織作用，扎實開展“崗位練兵比武”、“青年文明崗（號）”、“巾幗建功”、“我為改革發展獻一策”等活動，激發黨員職工主人翁意識，凝心聚力促發展。
五、組織領導
（一）強化責任落實。集團黨委和各黨支部要履行好抓學習教育的主體責任，切實把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，結合企業實際作出部署安排，集團黨委制定具體實施方案，各黨支部要認真抓好貫徹落實，并根據實施方案制定本單位學習教育計劃，支部書記要對本單位學習教育計劃親自審定，對重要任務親自部署。各黨支部學習教育計劃需報集團黨委備案。
（二）加強組織保障。集團黨委成立“兩學一做”學習教育領導小組，由黨委負責人擔任組長，領導小組負責學習教育日常工作。各支部要成立“兩學一做”學習教育工作專班，設立學習教育聯絡員，抓好組織籌劃和貫徹落實。集團黨委班子成員要認真督導聯系點單位的“兩學一做”學習教育，要積極前往基層單位開展學習教育專題調研，全年不得少于2次，及時了解各單位學習教育開展情況，核查實際效果，總結推廣經驗，督促解決存在問題。
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